南方网讯 昨日（28日），清远市委、市政府在连南瑶族自治县召开建立和完善“两个机制”即层级动态管理责任制和计划生育利益导向机制现场会。连南县委、县政府和三江镇党委、政府作了先进经验介绍，为我市全面推行规范化的层级动态管理责任制、建立和实施节育奖制度，提供了很好的经验。省人口计生委助理巡视员杨道本、副市长曾贤林出席会议，并如何全面推行计生层级动态管理责任制提出指导意见。
今年全省人口与计划生育工作会议明确提出，必须建立和完善“两个机制”，通过抓落实，完善经常性工作的管理，完善各项基础建设，进一步落实镇、村规范建设，保证“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制的实施，引导基层计划生育工作逐步走上制度化、科学化、经常化的轨道，不断提高计划生育管理和服务水平。为了尽快建立起“两个机制”，今年以来，我市首先抓了层级动态管理责任制建立和落实工作。今年7月在连南、清新开展了试点工作，并取得成功。目前，连南、佛冈、清新、连州等县（市）已建立和完善了各具特色的层级动态管理责任制，并切实抓好了奖惩的兑现，有力地促进了计划生育工作的重心下移。其次是认真抓了计划生育利益导向机制的建立。一方面，全市各级认真抓好省《农村部分计划生育家庭奖励制度》的落实，到8月底止，全市共有6344人领到了奖励金，占符合条件人数的100％；另一方面，各县（市、区）结合实际，进一步完善利益导向机制，在实行关爱女孩行动系列优惠政策的基础上，又补充和完善了一系列实实在在的优惠政策，逐步形成了涉及面更广、操作更规范、对群众更实惠的利益导向机制。特别是在推行节育奖方面，取得了突破性进展。清城区、连南县已全面建立了节育奖制度。目前，市里也正着手制定《清远市农村独生子女和纯二女结扎家庭奖励优惠办法》等相关优惠政策。
以往，由于不少地方为了全力应付上级的检查考核，以致放松了年终乃至春节前后的工作，一松就是几个月，造成年初的落实率、及时率偏低，政策外生育率、性别比偏高，等到意识到情况不妙再追赶时，已成被动局面。这样既累苦了干部，又影响了全年的工作。计生层级动态管理责任制的实施，把工作细化、具体化、经常化，尤其连南的层级动态管理责任制做到五天一通报，每月一小结，并公诸于众的做法，使计生工作责任到人，任务到人，落实到人，通过这一制度强化孕情监控、育情监控，强化孕前型管理，做到及时掌握孕情，及时落实节育措施。同时，计划生育利益导向机制的实施，也使农民逐步树立健康良好的生育观。事实证明，“两个机制”的建立和实施，对解决计生当前的新问题卓有成效，它是提高我市人口计生工作水平的重大举措。为此，会议提出，全市各地要加强领导，加大力度，积极健全和完善“两个机制”，做到“确立一个目标，加大两个力度，明确三个原则，达到四个效果”。“确立一个目标”，就是迅速健全和完善层级动态目标，管理责任制和节育奖励制度。“加大两个力度”，就是加大领导力度和投入力度。“明确三个原则”，就是“两个机制”要可操作性强，有较强激励作用，及时兑现。“达到四个效果”，就是达到群众满意的效果、调动镇村干部工作积极性的效果，达到计生工作重心下移的效果、促进基层计生工作水平提高的效果。（编辑：赵勇）
