“清远现象”大家谈
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蔡旭东
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“路通财通”，已是经济学上的常识，也是不争的事实。然而，连接我市连州凤头岭至清新县迳口，途经连州、连南、阳山、清新，影响全市5个县（市）的清(远)连（州）一级公路，于1997年11月18日建成通车以来，由于各种原因目前已基本处于道路使用末期的表观状况。正是因为这条交通命脉的梗塞，阻断了人流、物流、信息流，直接导致清远北部山区经济日益落后于东南部。近年来，市委市政府通过理顺股东关系，精心策划和公关，争取到省发改委和省交通厅以省网地方立项，将清连一级公路升级改造为高速公路，拟在2008年迎接“北京.奥运”和建市20周年建成通车。清连高速公路的建设本身为“清远现象”添写了新的内涵，又对清远经济“热土”北进（清新和“三连一阳”地区），促进全市各区域协调发展，确保达到“十五”期间预测GDP增长18％，推进新型工业化，建设社会主义新农村，争当好全省山区经济排头兵，将起决定性作用。
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全面实现全市经济社会发展“北进”1、区位优势“北进”。目前，我市正在积极争取融入“广佛经济圈”和“大珠三角”，清连高速建成通车后，不仅从市区到各县县城，均能够一个半小时左右到达，形成“90分钟”经济圈。而且借助国家和省网即将规划建设的清连、二广、樟昆、揭茂4条和已建成的京珠高速形成“?”型高速公路主骨架，从市内任何方向都能快速进入全国高速公路网，直达“珠三角”任何一个城市只需三个小时，真正实现四通八达，方便快捷，加速我市沟通与珠三角等发达地区的人才、物资、信息的交流。特别是清连高速公路建成后，大大缩短广东至湖南、广西等“泛珠三角”内陆省份的行程，使清连高速真正成为带动我市经济腾飞的“龙头”。并借邻近广州新国际机场、新武广客运专线、北江航道等优势，形成立体高速交通体系，使清远的区位优势，不仅包含东南地区，而且覆盖到北部山区。
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2、人才“北进”。当今时代，综合实力的竞争实质上是人才的竞争，谁拥有人才谁就能赢得胜利。在清远的发展史上，引进一个高层领导人才，带动全市观念的大更新、经济社会的大发展，使清远从“寒极”变成“热土”；用好一个部门和项目负责人，使一些建设项目由不可能变成可能，充分体现人才是生产力，关系是生产力，为“清远现象”写上重彩浓墨的一笔。但是，过去由于“连阳”地区交通、通讯等基础设施的落后，经济不发达，不仅经济社会发展急需人才难引进，而且大量的山区廉价劳动力和稀缺人才纷纷外流。清连高速公路的开通，将为鼓励和吸引各类人才“北进”连阳，实现“柔性引才”，铺垫一条人才北进“快速通道”。
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3、工业“北进”。在我市“十一五”规划（草案）上，连阳地区总体定位于能源和资源加工业基地、黄金旅游带、高效生态农业走廊、绿色生态屏障。未来五年，连阳4个县及清新高速公路地段内，将引入能源、工业和科技重点项目近50个。可以想象，在发达地区用地日益紧缺，人们追求健康、环保，走新型工业化道路的大背景下，随着清连高速的运营，工业生产所需物资、机械可以及时运入，又大大降低运输成本，清远北部将真正产生“洼地”效应，成为企业理想的发展地。
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4、农业产业化“北进”。许多清远人有过为在省城的亲戚朋友送上清远的蔬菜、水果而深受欢迎的经历。“连阳”这块未被“污染”的“宝地”，盛产粮油、中药材、反季节蔬菜……市委提出“八个五”工程，毫无疑问，清连高速公路的建成，将有力地推进北部农业产业化，为实现“八个五”充分展现出“绿色农业”基地的风采。
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5、城镇“北进”。虽然近年来，我市城市化发展速度较快，但城市化发展的地区不平衡矛盾日益突出，牵制了全市协调发展步伐。清连高速公路的通车，以及两侧经济开发区的建立，将有效地推动各地区劳动力由农村转向城镇，由农业转向工业，由第一产业转向第二、三产业，重点打造连州市区和中心城镇建设，并在沿线积极引导和培育一批中小城镇，推动城镇群和特色城镇带的形成，形成串珠状城镇链。
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6、物流“北进”。清连高速公路全年无霜冻，连接从湖南到广州路段，比京珠高速缩短了10多公里，比建设的二广高速缩短了40多公里，是一条连接内地与珠三角的“黄金通道”。加之自古以来，连州市就是广货北上、北货南下的集散地，是三省(区)交界地的物流中心。清连高速的开通，将有效促进运输产业的结构调整，实现运输产业升级，有力地推动沿线的“大物流”。
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7、旅游“北进”。清远山清水秀，有着得天独厚的自然生态环境，素有“珠三角后花园”之美称，是中国优秀旅游城市，是中国首家“漂流之乡”。在清连高速公路连线上，有着清新的桃花湖风景区、阳山广东第一峰、连南的千年瑶寨、连州的地下河以及别具特色的两个少数民族县的壮瑶民族风情等。市委提出打造“漂流、温泉、山水、奇洞、风情”五大旅游品牌，重点培育清新、飞霞、英西、英佛和连阳五大热线。清连高速公路运营后，将减少游客“长途跋涉”的疲劳，为沿线景点、景区连点成线，连线成片，推进区域旅游“连票制”，打造旅游品牌夯实基础。
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8、文化工程“北进”。也许人们对连州国际摄影年展的盛况还记忆犹新。近年来，阳山韩愈文化研究会的成立，四驱车越野赛、连南瑶族“歌堂”文化节、连州国际摄影年展等成功举办，全市文化建设迈上了新的台阶。伴随着清连高速的开通，“行路难”问题的解决，一个让“连州摄影”成为推价“大清远”的对外名片，让粤北山区独具特色的韩愈文化、摄影文化、壮瑶民族文化走向中国、走向世界，建设清远大文化的梦想将会日益成为现实。
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加快区域发展任重道远清连高速公路的建设，对于推动我市区域协调发展，提升全市区位优势，改善投资环境，将发挥重要的支撑作用。我们必须以此为契机，精心谋划，加速发展。
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1、充分发挥建设过程中的拉动作用。投资、出口、消费，被喻为实现经济发展的“三驾马车”。而高速公路建设是扩大内需、拉动经济的有效手段。近年来，我省河源、梅州、云浮山区市的固定资产猛增拉动经济，主要靠省的高速公路投入。“十一五”期，全省高速公路建设的“主战场”主要集中在清远，对清远来说，是难得的机遇，对全市固定资产投资增长是很好的保证。清连高速项目投资达68亿元，其中原材料购买费用近70%，大部分将转化为新的市场购买力来刺激新的消费需求。据初步测算，68亿元投资可带动社会总产出170亿元，相应创造GDP贡献值80.8亿元；可大大带动我市钢材、水泥、建材、机械等相关产业发展；可为社会创造、保留13.4万个直接就业机会和32.3万个间接就业机会，同时工程建设期就可为我市创造建设税源近3亿元。
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2、迅速规划新的高速公路产业带。清连高速公路的建成，将对我市区域协调发展起到桥梁和纽带作用，为沿线县域经济发展增添几大优势：一是交通便利优势。硬件环境的改善，使沿线县域全方位、多层次开放与开发机遇增多；二是经济聚合优势。与我省政治、经济、金融、文化中心的广州、佛山两地联系密切，人缘、地缘关系大大增强，使清远加快融入大珠三角经济圈；三是经济载体优势。清连高速公路通车后，“经济走廊”将迅速形成，促进沿线的清新、阳山、连南、连山、连州等地取得明显的经济效益和社会效益。对此，各级政府在制定经济和社会发展年度计划和长远规划时，要把高速公路因素考虑进去，把那些科技含量高、市场潜力大、对外贸易广的企业摆进沿线地带，借助交通优势，促进快速发展，逐步形成高速公路产业带，带动全市产业结构调整和整体经济发展。
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3、加快完善新的交通公路网。为充分发挥高速公路对区域经济发展的推动作用，必须尽快搞好配套工程建设，完善公路网络。“十一五”期间，要以构建“?”形干线公路网为重点，以清连高速为龙头，大力提高公路网络化程度，提高公路等级水平、通达深度和整体功能。在2010年底全面实现我市村村通硬底路的基础上，要加快省道、县道和客运站场升级改造建设。向边、偏、远地区延伸，并提高等级、加强养护、保证畅通。在全市形成以高速公路为主骨架，国、省干道及高速公路连接线为主通道，县乡村公路为脉络的干支相连、四通八达、功能齐全的现代化公路交通网络。同时，现有的公路基础设施，要与铁路、航空、河运等多种运输方式及清远市公路主枢纽建设相衔接、配套。在建设“?”形干线公路网过程中，交通部门需加快公路建设由部门行为、行业行为向政府行为、社会行为的转变，争取各级政府和全社会对交通发展的关心、支持，形成全社会大办交通、办大交通的良好势头。
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4、建设“以人为本”的生态路。道路是一个城市的第一形象。人们进入清远，首先看到和感受到的是道路形象。从调查看，在高速公路上无论是组成交通的高层次的人、现代化的车、高标准的路、美化的环境，还是沿线经济的繁荣景象，让人时时、处处、事事都能感受到经济发展的活力和精神文明的气息。因此，清连高速公路的开发必须充分注重高速公路的形象化建设，认真做好绿化美化，增设整齐、规范的广告牌（塔），完善的生活区、加油站，让世人进入清远后感受到美，感受到文明，感受到我市市场经济的发展。通过高速公路，树立起我市现代化形象、市场经济形象和精神文明的形象。还要加强新闻宣传，将高速公路建成后带来的交通优势，优惠的政策以及将来的规划设想，通过新闻媒介进行充分报道，让我市的高速公路沿线成为国内外客商投资的热点，成为清远对外开放和促进经济发展的长线窗口。（作者系清远市交通局副局长、高级工商管理硕士）
