市委常委、副市长 何炳华
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 近几年来,清远市委、市政府坚持以科学发展观为指导,以完成广东省下达清远市“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力320万吨的任务为目标,以加快全市水泥工业结构调整为抓手,以形成具有较强竞争力的粤北水泥生产基地为重点。大力淘汰落后产能,有效地推进了水泥产业结构调整,保障了全市经济社会的可持续发展。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 一、提高思想认识坚决贯彻落实
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 自今年广东省政府办公厅《印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知》(粤府办〔2008〕5号)文下发后,清远市委、市政府高度重视,坚决贯彻落实全省淘汰落后水泥产能要求,今年2月底,清远结合实际,制定了《清远市“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力实施方案》(清府办［2008］24号)文,并组织市直各有关部门、各县(市)区政府召开了全市淘汰落后产能工作会议,会上传达了省的精神,部署了我市关停和淘汰落后水泥产能的工作任务,要求各县(市)区政府一定要认清形势,将淘汰落后水泥产能作为各级政府一项重中之重的工作来抓,把思想统一到科学发展观上来,树立大局观念,从战略高度,充分认识在全省开展淘汰落后水泥产能,不仅是贯彻落实科学发展观,调整经济结构,强化节能降耗的一项重大举措,也是保护资源和生态环境、实现经济社会可持续发展的历史责任。是大势所趋,刻不容缓,必须认真贯彻落实。为确保此项工作的顺利完成,我市严格执行省、市淘汰实施方案,扎实推进,要求各县(市、区)根据淘汰范围和结合本地区淘汰计划指标,确定具体淘汰关停的水泥生产企业(生产线)名单,明确企业关闭或生产线拆除的时间。加快淘汰落后水泥生产能力,增加淘汰落后生产能力总量,全力做好今年淘汰落后水泥产能的各项工作,促进产业结构优化升级。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 二、控制立窑水泥总量淘汰落后产能成效显著
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 水泥是关乎国计民生的重要基础原材料,清远是水泥生产大市,水泥工业经过多年的发展,目前,全市已取得生产许可证的水泥企业共有45户,水泥生产线90条,设计生产能力为2736万吨。其中:新型干法、旋窑年产能达1980万吨,占水泥总设计生产能力的72.37%。近几年来,全市坚决贯彻执行国家、省产业政策,在“十五”期间淘汰落后水泥产能的基础上,对水泥工业实行控制总量,坚持“上大压小,扶优限劣”并举政策,按照“淘汰关停一批、改造提高一批、建设发展一批”的指导思想和“等量淘汰”原则,重点支持日产4000吨以上的新型干法生产线项目,使清远淘汰落后水泥生产能力取得了很大的成效。到今年上半年止,全市关停并转落后水泥生产企业22家,淘汰拆除生产线37条,淘汰落后生产能力304.6万吨。落后水泥生产能力的淘汰,优化了我市水泥生产结构。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 三、落实工作措施确保任务完成
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 为把国家、省对淘汰落后产能的产业政策落到实处,切实完成省下达的淘汰目标任务,我们做到三个明确:(一)明确目标任务。根据广东省下达清远市“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力320万吨的任务,结合清远市新型干法水泥比重的实际,清远市制定了《“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力实施方案》,明确了各县(市、区)淘汰计划指标,确定具体淘汰关停的水泥生产企业(生产线)名单,并明确企业关闭或生产线拆除的时间。“十一五”期间全市计划淘汰落后水泥生产能力535万吨。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) (二)明确责任。我们把淘汰落后水泥产能的责任落实到位,一级抓一级,层层抓落实。为切实加强对清远市淘汰落后水泥生产能力工作的领导,我市建立淘汰落后水泥生产能力联席会议制度,做到市政府牵头负责,协调解决全市淘汰落后水泥生产能力工作中遇到的问题,确保工作顺利开展。各部门按照职责任务,充分履行职责,主动承担责任。各县(市、区)人民政府对本地淘汰落后水泥生产能力工作负总责,采取有力措施,切实加快推进淘汰落后水泥产能工作,全市上下密切配合,形成合力,共同推进关停和淘汰落后水泥产能工作。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) (三)明确措施。一是严把水泥产业市场准入关口,严禁承接外来传统水泥企业因搬迁进入我市设厂。二是严格执行差别电价政策。对列入淘汰名单、到期拒不关停的企业(生产线),实行差别电价,并由电力部门依法停止供电。三是严格执行环保政策。严格执行国家环保标准,加大执法力度,对列入淘汰名单的企业(生产线)按时依法吊(注)销排污许可证。四是因对淘汰落后水泥生产能力需要分流安置的职工,按照省、市的有关规定落实相应的再就业扶持政策。五是加强舆论引导,做好善后工作,及时化解各种社会矛盾,防止出现过激行为和群体性事件,促进社会和谐稳定。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 四、加快淘汰步伐的三点建议
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 1、尽快出台对淘汰退出企业的补偿政策。淘汰落后生产能力牵涉银行债务、人员安置等诸多经济和社会问题。在当前淘汰落后工作中各级政府应尽快加强对落后产能退出机制的系统性全面研究,特别是省尽快制定对退出企业的补偿政策,明确对业主、职工的损失补偿问题,保证全社会的和谐与稳定。2、对有条件的山区建设水泥粉磨站给予扶持。清远的英德市作为广东省三大水泥(熟料)基地之一,原有传统落后立窑水泥生产线退出后,建设水泥粉磨站,符合原国家有关小型水泥企业改建为现代化水泥粉磨站企业的政策。建议省对水泥粉磨站建设上要充分考虑山区市的实际,给予扶持和帮助。3、对山区部分县市淘汰落后水泥生产企业要给予政策上的倾斜。一是清远具有丰富的石灰石资源,发展水泥产业形成了一定的基础,建议省政府按区域布局在清远淘汰落后水泥生产能力的前提下,鼓励和支持清远新上万吨以上新型干法水泥企业。二是清远北部山区的连南、连山少数民族县经济总量水平还较低,区域优势、自然资源局限性大,招商引资有一定的难度,水泥产业对当地经济贡献占有一定份额,是主要支柱产业和纳税大户之一。建议省在淘汰落后水泥生产企业时给予部分山区县市政策上的倾斜。
(NO.水68960石68960水石LZTOUR.COM连州) 淘汰落后水泥工作是一项需要我们认真对待、不折不扣、按时完成的硬任务,我们将进一步增强责任感和紧迫感,按照国家和省的要求,切实履行职责,抓好落实。我相信,只要我们团结一心,形成合力,密切配合,真抓实干,一定能够圆满完成省下达给我市淘汰落后水泥的目标任务。
作者：
何炳华 
