本报记者 陈柏益
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 在人们的印象中,再生金属就是在大街小巷收购烂铜烂铁的。而现在,时代赋予再生金属一个响亮的称号———“再生循环经济”。目前,在我市清城石角镇、龙塘镇,从事拆解废旧电器、废铜人员超过3000人。特别在产业转移中,我市明确提出,要将再生金属行业打造成特色产业群,不断延伸和完善产业链。实际上,目前再生金属产业已成为我市经济支柱产业之一。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 据近日记者深入调查发现:透过这一繁荣昌盛的行业背后,环境污染、无证经营等相关问题仍很突出,有待政府乃至全社会的治理整顿,完善和规范再生金属行业管理。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 存在问题一:3000多拆解户环保措施不足
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 近日,记者走马观花在清城石角、龙塘等地沿途看到；这些乡镇聚集不少家庭作坊式的个体折解户,一家挨着一家拆解电路板、废铁、废铜、电缆等。在他们庭院里,堆积了各类废旧物资,基本上是露天操作,谈不上什么环保设备。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 据市环保局信访科相关人员介绍,追根溯源,清城石角、龙塘等地已有20多年拆解史。大约在八十年代初期,当地农民开始小打小闹拆解电路板、废铁、废铜、电缆等。由于是小规模家庭式作坊作业,当时,管理部门对这一拆解行业的环保问题,还没有很明确的审批权限,更无法预测该行业所带来的环保问题。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 市环保局信息科长张小风称,按现行相关规定,拆解工场不能露天拆解,并且要有排污渠进行污水处理,但相当部分家庭式拆解户没达到要求。其产生的污染源主要是:在拆解过程中流出的油污、焚烧塑料时产生的毒烟、雨水冲淋这些旧物资可能导致的有毒物质对土壤的渗透,以及最后剩下实在无法回收利用的垃圾。目前,经过各级政府的大力打击,焚烧现象已减少很多了。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 存在问题二:无证经营需要社会综合治理
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 曾任市工商局注册登记科长一职多年,现任市个私营协会秘书处的张健华,对此行业的发展历史也较为清楚。据他介绍,2004年之前,大约有1000个体户领取营业执照。当时,工商部门是依据镇环保办所发的环评前置条件。2005年后,市环保局明确镇一级环保办无权审批环评,因此,市环保局要求镇环保办,将原来所发的环评证收回。目前,这些拆解户基本上没有工商营业执照。由于历史时间长,且这一行业已在当地农村地区发展根深蒂固,并形成一定的规模。如有的全家以此行业为生；有的领取过营业执照,并投入一定的资金进行经营,在这种情况下,现在要一下子取缔他们难度不少。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 张健华认为,造成目前这一现状,既有历史原因也有政策法规不完善的原因。目前,除本地人外,还有大量的外地人以此行谋生。据不完全统计,拆解个体户超过3000户,从业人员超过10万。在发展个体经济的同时,也给社会带来一定的不利因素。因此,要对这一行业进行管理,单一依靠工商部门难于收效,必须由政府各部门联合进行综合治理。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 破解:建设再生资源工业园区
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 近日,记者在位于清城石角镇的市华清再生资源投资开发有限公司(下称华清公司)看到,这里的厂房整洁统一,路面水泥硬底化,一排排厂房纵横笔直,看不到污水横流和浓浓的黑烟,闻不到呛人的气味,听不到隆隆的机械声,只有运货车不时穿梭着。其中,有的个体户主还在厂房休闲打牌,有的还养着狗儿在休悠休悠,好一个安居乐业的公寓式工厂。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 陈洁是这里的拆解个体户之一。在他1620平方米的工房里,10多名工人有序地拆解电机、电缆。他是2006年6月首批搬迁到华清公司的。现在每月拆解200多吨。而之前是在清城龙塘一农户租屋拆解废铜铁。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 陈洁说,在进入华清公司之前,拆解过程中所产生的污水是直接排入河流。由于环保不过关,无法领取营业执照,对此,总是担惊受怕相关部门查无牌无证。同时,也常被小偷入屋偷盗东西。2006年获知华清公司公开招租后,马上进园租用厂房拆解。其中,营业执照由华清公司统一办理,污水统一处理,且每天24小时有保安巡逻。目前,超过八成的原料由华清公司提供,他只负责来料加工收取加工费。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 据华清公司相关人员介绍,华清公司是进口废旧五金配额的国家环保定点企业。截止2006年12月底,第一期工程建成投入使用,像陈洁这样个体户达140家,每年加工经营各类废旧物资约40万吨,可再生铜料每年约15万吨。在环保方面,凡进入园区集中拆解的个体户,其产生的污水统一汇集到污水管道,进入污水处理厂处理；生活垃圾和工业垃圾分别收集,并交由环卫部门或有资质的单位进行无害化处理。与此同时,节能降耗效果明显。由于统一规划使用配电设施,不仅避免了设施的重复投入,同时用电功率因素得到明显提高,有效降低了电能损耗。目前,污水处理厂日处理污水500吨以上,并处理成中水回用于绿化、冲洗和消防系统。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 管中窥豹,从华清公司的经营模式中,无疑看到再生金属行业规范管理的模式。这一有效的模式,也使华清公司成为全国循环经济示范试点。据杨舜介绍,目前,我市积极向上级部门申报,在清城区龙塘镇银英公路口,投资15亿元规划4000亩,建设国家级再生资源工业园区,对再生金属折解个体户、定点加工企业统一进园管理,提高资源回收率和利用率,从源头减少污染物的排放。与此同时,再生资源工业园区规划引进国家环保定点企业80家,年增加废旧物资进口量240万吨,可回收再生铜65万吨,再生铝36万吨,再生铁104万吨,塑料32万吨,年产值达到375亿元,财政年收入达到8亿元。
(NO.水68634石68634水石LZTOUR.COM连州) 据杨舜介绍,今年5月份,市再生金属行业商会组织成员单位对浙江永康小五金产地的考察和调研,通过学习后建议,在我市龙塘、石角两镇建设一个小五金深加工工业园区,并通过加快市长实再生金属资源基地建设,引进再生金属深加工企业,提升和培育我市再生金属终端产品企业,以此形成“进口-拆解粗加工-深加工终端产品”完整产业链,实现由拆解到深加工的产业链纵深发展,提高产品附加值,发展产业集群经济,构建现代产业体系,推动我市再生金属行业的健康有序发展。
作者：
陈柏益 
