刘东源
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 如何构建和谐交通行政执法队伍,全面促进我市公路建设和管理事业的不断发展?笔者认为,必须从提高路政执法人员的素质入手。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 一、必须把思想政治工作摆在第一位来抓。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 当前,公路路政执法的任务十分繁重,工作十分艰巨,有的始终处于超负荷运转的状态,而工作条件和待遇又跟不上。在这种条件下,如果没有强有力的思想政治工作,就很难调动路政执法人员的积极性。路政执法人员手中掌握着一定的权力,在办案的第一线,每时每刻都可能受到各种不正之风的影响。在这种情况下,如果思想政治工作跟不上,在公正执法的天平上就会出现失衡的现象,就会用手中的权力谋取私利。因此,必须要用强有力的思想政治工作来引导路政执法人员的思想,树立正确的世界观、人生观、价值观,使每个路政执法人员都能正确对待手中的权力。只有通过思想政治教育,提高路政管理人员的综合素质,才能为公路事业的健康有序、又好又快发展提供雄厚的政治思想基础。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 二、强化学习,努力实践。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 首先,要勤奋刻苦地学。“书山有路勤为径,学海无涯苦作舟”,只要发扬“挤”和“钻”的精神,就能出时间、出效果。其次,要勤于分析思考。“学而不思则罔,思而不学则殆”,善于思考不仅是生成能力的途径,而且本身就是一种可贵的素质。在学习与实践的过程中,思考是始终发挥关键作用的智力因素,没有思考就无法推理,无法升华,也就无法真正地认识和把握客观规律。第三,要做到学习与实践相统一。交通行政执法人员既要向书本学习,更要注重投身于实践,在实际工作中不断深化认识,掌握路政管理工作的艺术。尤其是刚加入交通行政执法队伍的人员,面临的是全新的环境,只有通过大胆实践,才能加快知识转化为实际工作能力的过程。第四,要注重总结提高。路政管理人员在路政管理工作实践中,要及时总结和梳理工作中的经验教训,使感性认识上升到理性认识,从特殊中找到一般规律,用以指导新的实践。第五,强化业务技能培训,提高队伍业务素质。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 三、完善制度,加强监督。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 路政执法是公路部门对外实施管理的具体行政行为,加强和规范行政执法是加强交通行政执法队伍建设的重要体现。因此我们必须严格交通行政执法程序,加大执法力度,及时制止、纠正、惩处各种违章、违法行为,坚持有法必依,执法必严,违法必究,做到文明执法,不失职不越权。推行执法责任制的重点:一是执法岗位责任制。严格界定每一岗位的执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和奖惩制度,防止执法人员“不作为”和“乱作为”。二是行政执法公示制。大力推行“六个公示”,即执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法结果公示、执法监督公示、当事人权利公示,自觉接受社会和群众监督。三是行政执法评议考核制。要结合各单位的奖惩制度,采取科学有效的办法,开展交通行政执法评议考核活动,建立行政执法案卷评查制度。凡作出的行政处罚、行政许可、行政强制等决定以及对有关公民、法人和其他组织的监督检查,都必须有记录、记录有签字、有证据材料,执法文书连同有关记录都要立卷归档,以此增强行政执法人员的责任感,促使执法人员不断提高素质,强化服务意识,改善服务态度,规范执法行为,提高办事效率,纠正随意执法行为,杜绝以权谋私现象,维护公民、法人和其他组织的合法权益,使路政管理逐步走上管理与服务相结合的路子。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 四、加强对路政执法人员的职业道德教育。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 在路政人员中,大力培育“甘当公仆、热爱公路、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严明、接受监督、廉洁奉公”的优良风尚,杜绝公路“三乱”,克服执法中的生、冷、横、硬、顶的倾向,真正使每一个路政队员从思想上摆正位置,自觉规范执法行为,切实提高服务质量,使公路路政管理工作早日步入更加规范化、法制化、科学化的发展轨道,更好地为山区经济的腾飞服务。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 五、推行学历教育制度,严把准入关。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) 为了提高路政管理队伍的整体素质,我们从2002年开始便采取各种措施,通过多种途径使在职执法人员接受学历教育,实现了交通部:到2005年,在岗45岁以下的执法人员要达到大专以上文化程度,45至50岁的执法人员达到高中以上文化程度,逾期达不到的,调离执法岗位的要求。今后,对新进执法队伍人员,必须从政治表现、道德品质、遵纪守法、文化素质、身体状况和年龄结构等方面进行审查,实行公开考试,择优录取。
(NO.水63949石63949水石LZTOUR.COM连州) (作者单位:清远市公路管理局)
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刘东源 
