刘国华
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清远，作为创造了“清远现象”———后发地区创新发展模式的一个地区，广大干部群众正在市委、市政府的正确领导下齐心协力，争当山区科学发展排头兵。
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笔者认为，当前我们在争当山区科学发展排头兵的过程中，必须坚持“四个进一步”：
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一、进一步解放思想，推进改革创新
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党的十七大开宗明义地指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。继续解放思想，是总结改革开放伟大历史进程的必然结论，是进一步发展中国特色社会主义的必然要求。
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近30年的发展充分证明，解放思想是改革开放的思想先导，是快速发展的精神动力，是与时俱进活的灵魂。
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解放思想，是我们成功创造“清远现象”和今后全面贯彻落实党的十七大精神的重要保证。这几年来，在市委、市政府的大力倡导和有效组织下，经过不断地学习、探索、实践和教育，全市广大干部群众学会了跳出计划经济的束缚，用市场经济的理念去解决社会转型中出现的新问题；学会了跳出就“三农”论“三农”的束缚，用工业化、城市化、产业化的举措去解决“三农”问题；学会了跳出传统扶贫方式的束缚，用新的扶贫思路去解决脱贫奔康问题。在此过程中，广大干部群众较好地实现了从垂直思维到横向思维的转变，从顺向思维到逆向思维的转变，从传统思维到创新思维的转变。于是，就有了清远在经济发展速度上的三连冠。今年前三季度，我市经济发展势头继续走好，总体上呈现出高位攀升格局：八项主要经济指标中，我们取得了全省增幅“三金一银一铜”和山区“总量五金三银”的好成绩。GDP、工业增加值、固定资产投资等三项指标增速全省第一；地方财政收入、消费品零售总额增幅分列全省第二、三位；实际利用外资、工业利润总额虽然增幅有所回落，但仍保持快速增长；外贸出口有所好转。
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二、进一步节能降耗，彰显后发优势
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党的十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”
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我们广东，经济上是大省，能源上却是小省，所需能源90%左右需要从外省购进或从国外进口。我们广东，更是耗能大省。改革开放以来，广东稳居全国经济总量第一，但成就背后的消耗也大得惊人：投资总额翻了七番半，能源消耗量翻了三番多。
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接踵而来的电荒、油荒给我们广东敲响了警钟。长期以来拼资源式的发展模式难于为继。
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今年前三季度，全省能耗指标继续保持下降的势头，而我们清远市的单位工业增加值能耗、单位GDP电耗两项指标的降幅也远远高于全省平均水平，其中单位工业增加值能耗的降幅为全省第五，单位GDP电耗的降幅为全省第三，为我省节能工作的开展做出了积极贡献。
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汪洋同志最近在我市调研时强调，“只有科学发展，后发地区才能避免走一些先发地区过度消耗资源、牺牲环境的老路，才能彰显出后发优势。”今后，全市广大干部群众在节能降耗、建设生态文明、发展循环经济方面要进一步统一思想、提高认识，要把更多的精力放在培育、彰显、扩大后发优势上，加大力度推动清远经济由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，促使全市经济发展的后劲和活力明显增强。要以工业园区为主战场，着力引进和扶持发展大型优质项目，加快产业结构调整和优化升级；积极推动科技自主创新，鼓励企业开展技术创新，促进企业和产品结构优化升级；鼓励发展循环经济、资源节约型经济。政府要及时出台和进一步完善相应的产业、技术、税收、土地、信贷等政策支持。真正做到“既要金山银山，也要绿水青山。”并且，在对高耗能、高污染的小型企业果断关闭，对产能过剩、污染严重的产业大胆压缩的同时，积极、有效地抓好就业转移工作。
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三、进一步加快区域协调发展，实现共同富裕
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经过20多年的改革开放，当代中国经济的一个重要特点是区域化。1998年中央提出“西部大开发”战略；2004年开始实施“振兴东北老工业基地”战略；2006年3月，促进“中部崛起”又成为中央政治局会议的主题。从中央战略部署的方式来看，基本上是按区域考虑国家在不同阶段的发展重点。
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区域发展不协调、不平衡，是中国的一个基本国情；促进区域协调发展，是实现经济“又好又快”发展的基本方略。“十一五”规划中，协调区域经济发展作为国家宏观调控的重点内容被列入六大战略任务之一。胡锦涛总书记主持中央政治局第39次集体学习时，再次强调区域协调发展的战略意义：“把促进区域协调发展摆在更加重要的位置，切实把区域发展总体战略贯彻好、落实好。”当前，如何更好地协调区域间的经济发展，是一个急需解决的问题。
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就我市来看，主要是北部和南部两大区域之间的问题。今年前三季度，清城区和佛冈县的规模工业总产值均超过百亿元，分别达到305和134亿元，清新县也逼近百亿元关口，达到99亿元。在投资方面，清城区业已突破百亿元大关，达到114亿元，英德、佛冈也分别达到55亿元和39亿元。在地方财政收入方面，除两个少数民族县外，六个县(市、区)均已突破亿元，其中英德突破3亿元，清城、清新都在2亿元以上。在镇级经济方面，全市85个镇街中，规模工业总产值超过10亿元的有14个，达到了去年全年水平。其中清城区的龙塘镇达到133亿元，增长1.4倍，石角镇达到84亿元，增长2.1倍。佛冈石角镇和清新太和镇均突破50亿元。清城区源潭镇和英德市英城街道的工业增长都很快，均在70%以上。由此可见，我市的县域、镇域经济规模迅速壮大，发展形势喜人。但是，由于历史、地理等方面的原因特别是交通条件的因素，制约着北部连阳地区的发展，使该区域在这几年的经济发展大潮中失去了较多的机会，从而加大了我市南北两大区域之间的差别。我们要想方设法引导、帮助、扶持北部区域摆脱制约、跳出局限、加速发展，与南部区域早日形成协调之势，以实现汪洋书记在阳山、连南等地调研时提出的要求：“深入贯彻落实科学发展观，推进区域协调发展，实现共同富裕，让山区群众过上好日子。”
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四、进一步关注民生改善民生，构建和谐社会
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社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，在共建中共享、在共享中共建，既是科学发展的必然要求，也是科学发展的重要保障，更是人民群众的迫切愿望。清远建设与发展取得的各项成就，是市委、市政府正确领导下全市人民艰苦奋斗的结果，理应让发展的成果惠及全体人民。因此，我们在狠抓发展的同时，要始终牢记全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的体现。我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
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正是在上述思想指导下，我市各级党委、政府不断加大解决群众就业难、看病难等民生问题的力度。到10月底，全市新增就业岗位7.06万个，输出农村富余劳动力8.8万人。农村合作医疗覆盖面提高到97%以上。全市城镇和农村低保对象人均补助水平分别提高到了81元和41元；财政新增财力的67%用在了医疗、教育、社会保障、“三农”和环保支出，其中教育支出增加1倍，医疗支出增加1.7倍，环保支出增加2倍。同时，全市人民收入明显增加：今年前三季度我市各阶层收入增长均出现了建市以来少有的良好势头，这不能不说是市委市政府全面落实科学发展观、坚持以人为本的执政理念的结果———前三季度全市在岗职工工资总额达到42.2亿元，与上年同期相比增长29.9%，快于经济的增长。平均工资1.65万元，增长16.7%。市区居民人均可支配收入8977元，增长11.6%。农村居民人均现金收入3450元，增长14.3%。城乡居民存款355亿元，比年初增加27.8亿元，增长8.5%。
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(作者单位：中共清远市委宣传部)
