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中共清远市委政策研究室
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(接2007年12月31日A3版)
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(三)要着力打造农业经济航母。十七大报告明确提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。实现农业跨越式发展，必须认真贯彻落实党的十七大精神，创新农业和农村工作方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓好农业。以农业产业化为主线，围绕优势搞调整，规模经营上档次，标准生产攻优质，以销促产增效益，培植壮大龙头企业，狠抓优势产品和特色产品基地建设，走出一条城乡统筹，以工促农，工农互助的良性发展之路。加强农业科技创新和服务体系建设，加大农业先进技术推广应用，积极推进农业机械化。进一步加强清西现代农业示范区建设，突出抓好种源工程建设，加快推广沼气应用。推进农业标准化、基地化、品牌化生产，继续抓好农村经济“八个五”工程建设，全面落实各项支农惠农政策措施，积极推进名优家禽、沙糖桔、有机稻、无公害蔬菜、奶牛等“五大特色产业带”以及优质烟叶、中药材、优质竹笋等“三大基地”建设。举办好华南(清远)农业博览会，打造现代农业发展平台。加快品牌农业和特色农业发展，进一步提升清远鸡、天农鸭、乌鬃鹅、温氏猪、英德奶牛等农业品牌效应。大力推进农村“一乡一品”建设，加快龙头企业的引进与培植，形成具有竞争优势的农产品加工企业集群。要利用背靠珠三角巨大的市场的优势，调整产业结构，大力发展种养业和食品加工业，走“公司+基地+农户”和产业化的发展道路。进一步加强引导和服务，继续探索农户与龙头企业利益共享、风险共担的联接机制，增强产业化经营发展后劲，切实加快发展现代农业。
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(四)要着力打造外向型经济航母。招商引资是实现跨越式发展的强大动力，也是我市争当山区科学发展排头兵的必由之路。继续实施招商引资方式的“四个转变”，实行有选择招商。在招商引资上进行调整，由过去的来者不拒向有所选择转变；由原来投资者选择哪里办厂，政府就迁就到哪里向服从全市工业产业布局转变；由原来投资者想多少土地就给多少土地向按照企业实际投资力度和需要供应土地转变，充分发挥好土地资源的最大价值。积极鼓励外商在现有基础上增资扩产，做大做强。重点抓好大项目的引进，加大对发达国家、地区和跨国公司、大企业，尤其是世界500强、技术密集型和资源加工型企业招商引资力度。优化吸收外资结构，加强对外商投资区域和产业的引导，吸引外资投向服务行业、特色产业、配套产业，引导资源加工型和劳动密集型产业向北部山区转移。加强区域经贸合作，不断拓展发展空间。积极探索加强和深化与省内、国内乃至国际经贸合作的有效途径，积极有效承接珠三角等国内外产业转移，拓宽合作领域，提高合作层次。
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(五)要着力打造城市经济航母。城市建设要特色化，树立特色建城、特色立城、特色兴城的理念。加快城镇化的建设步伐和进程，对于提高一个地方的品位和推动地方发展作用很大。加快城镇化建设，有利于解决国有土地紧缺的现状、有利于积聚人气和资源、有利于有效解决城乡二元结构，消除城乡差距。推进城市建设，要通过科学规划引导、拓展载体空间、加强项目建设、搞好政策扶持等措施。继续完成飞来湖、大燕湖工程建设，改善北江、大燕河、笔架河生态环境，建成清远水利枢纽工程，共同奠定“湖城”、“水城”框架。加大对市政道路建设力度，优化城市空间。充分利用“中国宜居城市”的品牌效应，提高我市城市知名度，进一步加快市场建设，全面推进城中村改造，通过引进名盘名楼，提升我市房地产经济开发水平。加强城市管理，提升城市品位，完善城市服务配套设施，提高城市美化、绿化、净化水平，使城市生态更加优美，人居环境更加舒适。加快县城和22个中心镇建设、改造步伐，提升城镇品位，增强人口聚居能力，促进城市经济发展的良性循环。
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(六)要着力打造旅游经济航母。旅游业是我市最具特色、最具潜力和竞争力的产业，大力发展以旅游为龙头的现代服务业，是实现清远长远发展、可持续发展的必然选择。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以建设旅游强市、打造著名休闲度假旅游目的地为目标，着力推进旅游业由以观光游为主向以休闲度假游为主转变。从大视野，大产业，大思路出发，大力推进旅游旺市战略，把再创新优势，引进大企业，发展大旅游作为落实科学发展观的具体行动，实现从旅游资源大市向旅游强市的跨越。继续加大宣传推介力度，发挥“中国优秀旅游城市”、“欧洲人最喜欢的中国十大景区”、“清远漂流温泉—欧洲人最喜爱的中国景区”、“中国生态休闲旅游城市”、“海外华人眼中最具魅力的休闲度假之都”等国际、国家级旅游品牌的效应，进一步提高清远的知名度，加快旅游业的发展；进一步整合旅游资源，尽快理顺旅游管理体制，为旅游业的大发展营造良好环境。积极引导旅游企业进一步提高服务质量，完善旅游配套设施，丰富旅游产品文化内涵，推动旅游业在更高层次上发展。同时，大力发展与旅游“六要素”相关联的行业，推动商贸、流通、服务等第三产业的发展。通过参与、承办、主办等方式，打造一批新旅游名牌；利用原有的景区景点，打造一批精品景点景区；对原有旅游线路包装升级，打造一批旅游热线；通过宣传推介，激活一批客源市场。
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(七)要着力打造物流经济航母。随着我市经济的发展、交通设施的完善、产业聚集效应的形成，物流业也将成为我市发展潜力巨大、前景广阔的新兴产业和新的经济增长点。因此，认真研究和切实做好这篇文章意义深远。要加大扶持力度，鼓励与支持物流配送、连锁经营等现代流通方式的发展，促进流通业结构调整和优化升级。以专业批发市场建设为突破口，加快有色金属、汽车配件、五金家电等专业批发市场建设，扶持建设一批与水泥、陶瓷相关联的最具潜力的集散市场以及规模化、集约化、专业化的批发市场，争取国际物流商贸城、五洲批发市场、国际汽车城、农副产品批发市场等大型专业市场早日动工建设，为加快我市物流业的发展提供平台。逐步打造一至两个集商品销售、仓储、配送为一体的、具有较大规模的物流基地，加快商贸流通业的发展。优化农产品流通市场，加快农产品产地和城郊农产品批发市场建设，大力扶持农村经纪人和运销大户，促进农产品流通；积极推进“万村千乡”市场工程试点，加快农村流通网络体系建设，促进城乡一体化流通体系的建立，拓展农村消费市场。
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三、为建设创新型社会而努力，实施与科学发展相匹配区域战略，争当山区协调发展排头兵
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胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。刚到广东上任不久的中共中央政治局委员、省委书记汪洋在12月11日至13日到我市调研时也指出：深入落实科学发展观，必须实现区域协调发展。只有科学发展，后发地区才能避免走一些先发地区过度消耗资源、牺牲环境的老路，才能彰显出后发优势。应该尽快建立区域协调互动机制，切实解决好珠三角劳动密集型产业向山区转移发展、山区生态环境保护等问题。清远市要保持当前发展的好势头，进一步完善思路，努力做山区科学发展的排头兵。为了贯彻落实中央和省委提出的区域协调发展的战略，实现我市争当山区科学发展的排头兵的目标要求，结合我市各地的实际，我们认为必须要实施与科学发展相匹配的区域发展战略，采取切实可行的措施，才能促进我市全面协调可持续发展。
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(一)实现区域协调发展，必然加快以交通建设为重点的农村基础设施建设步伐。从多年来的工作实践中证明，小路小富，大路大富，无路不富已成为铁的事实。因此，山区的落后不在于区域，而在交通。由于我市的山区县和乡镇、农村，地处边远，交通落后，行路难问题长期以来都未能得到很好的解决，由我市市区通往“连阳”四县(市)和清新县的大动脉—107国道多年前虽然经过招商引资已改为一级公路，但经过多年的运行已不堪重负，路面严重损毁，从去年开始又改扩建为高速公路，但由于资金落实不到位，施工进展缓慢，目前到“连阳”四县要5—9个小时的车程；此外，除清城、清新、佛冈等县(区)已全部完成村村通公路外，目前全市已纳入省2008年至2009年计划(笼子)但未拨款建设的乡村公路有1358公里，还有49个村委会未通水泥路，总里程约130公里，未通水泥路的自然村更多。交通的落后，严重制约了我市山区经济社会的发展。为了彻底改变我市特别是北部地区交通落后的状况，解决北部地区经济社会发展严重滞后于南部地区的问题，必须要加大对交通建设的投入，督促清连高速公路投资商加快资金到位，加快施工进程；争取国家和省交通部门加快对二广高速、广清高速四改六工程、汕昆高速清远段、广韶高速公路的立项和建设；争取银英公路升平至英德路段和英德至阳山、英德至京珠高速段改为一级公路的早日上马；加大对乡村公路的建设力度，力争明年内实现村村通水泥路。同时，要抓好农田水利，食水和安居工程、电力、通信等的建设，增强区域竞争力。
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(待续)
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